八王议政是什么政治制度

努尔哈赤开创的“八王议政”,实质上是几个皇室贵族共同约定了一些军事上的事情,包括推荐王位继承人。所以在元初和清初,根据当时的“宪法”,皇帝(大汗)没有任意继承权,即使指定了继承人,也要经过议会选举才能成为合法的统治者。

天命七年,努尔哈赤在与他的儿子的谈话中提出了实行八王议政的共治制度。也就是,八王具有权选举和更换后金汗的权力,并规定应在平日与八王会面,与后金汗商讨国事。八王议政大大削弱了后金新汗的权力,后金新汗与八王和八王之间形成了相互监督制约。当然,这样的制度也有一个致命的缺点,那就是皇权的至高无上和参与国家管理的八王,人争权夺利。崇德元年(1636年),皇太极正式称帝,改称清朝。他封了王所有的原旗主,此后,清代王宗室贵族王,八旗鼓山二镇与大臣们共同议政,称之为“议政王大臣会议”随着国家的逐步统一和封建君主专制制度的加强,象征贵族政权的王,大臣会议制度必然与皇权发生冲突。

皇太极对这样的贵族政治权力越来越不满,很快废除了“与三大贝勒,同坐南方,共同管理政治事务”的旧制度,然后寻找机会消除分歧。威胁汗位的三大贝勒势力,巩固了汗权。后来又成立了三个内院和六个内院,进一步集中了汗权,削弱了“议政王大臣会议”的权力。清王朝统一全国后,议政王大臣会议的人数有所增加。贵族中,除了亲王,王和贝勒,他们都参加了讨论。贝子和公众层面也参与政务讨论,实际上降低了王大臣会议的权力和地位,顺治帝继位后,王, 贝勒和贝子管理六部事务的权力进一步取消,皇权再次得到加强。康熙帝时期,康熙帝举御门听政,设南书房议政,再次削弱了满洲议王大臣会议和外交内阁的权力,强化了皇权(此时八王政制基本形同虚设)。

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雍正帝即位后,皇权的集中达到顶峰,雍正帝加强了密折制度,雍正十年设立军部,正式取代王的大臣会议,军部大臣由皇帝选拔,由内阁大臣兼任。他们直接听命于皇帝,跪下做笔记。他们的活动都在皇帝的监督之下,他们的意志完全按照皇帝的话来记录。军部成立后,王贵族被排除在外,内阁大臣也被排除在外,以至于皇帝乾纲独断。皇帝通过军事部门直接向地方官员下达命令,努尔哈赤以来的议政制度逐渐失效。乾隆年间,虽然王讨论政治的大臣会议继续存在,但讨论的政治仅限于皇帝的巡视、旗务和少数民族事务。乾隆五十六年(1791年),乾隆帝取消了议政王大臣的职位,此后,议政王大臣制度也随之消失,也就是八王议政的制度消失了。